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Política autonómica
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Redacción. CABRA. El consejero de Empleo, Empresa y Comercio, José Sánchez Maldonado, ha informado al Consejo de Gobierno de la entrada en vigor, tras su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA), de la Ley de Medidas Urgentes para Favorecer la Inserción Laboral, la Estabilidad en el Empleo, el Retorno del Talento y el Fomento del Trabajo Autónomo.

La norma recoge una inversión de 381,9 millones de euros para este año y prevé un impacto de 61.658 empleos, incluidos becarios y nuevos trabajadores autónomos.
El texto, que fue aprobado en el Parlamento andaluz el pasado 22 de diciembre, adapta los programas destinados a la contratación de jóvenes y a parados mayores de 30 años al nuevo diseño del Sistema Nacional de Garantía Juvenil en España, después de que el Ministerio de Empleo y Seguridad Social extendiese hasta los 29 años la edad de cobertura de las medidas incluidas en este programa. Esta ampliación se realizó atendiendo a la propuesta de la Junta de Andalucía en diferentes conferencias sectoriales Estado-comunidades autónomas.
Tras esta adaptación del decreto ley aprobado en marzo de 2015, el programa Emple@Joven vuelve a facilitar la contratación de los jóvenes menores de 30 años en la Iniciativa de Cooperación Social y Comunitaria de los jóvenes menores de 30 años, mientras que el programa Emple@25+ vuelve a denominarse Emple@30+ y a dar cobertura a los desempleados de 30 años en adelante.
Otra de las modificaciones incluidas se refiere al pago de las ayudas a los ayuntamientos que se acojan a la Iniciativa de Cooperación Social y Comunitaria, que a partir de ahora recibirán un anticipo del 100% de las ayudas frente al 50% que fijaba el decreto ley anterior.
A partir de la entrada en vigor, los ayuntamientos tienen dos meses de plazo para presentar sus solicitudes en el caso de los proyectos de la Iniciativa de Cooperación Social y Comunitaria enclavados en el Emple@Joven y el Emple@30+, mientras que el resto de programas sigue en vigor sin que se haya suspendido su desarrollo desde la aprobación del anterior decreto ley. La Junta de Andalucía destinará 381,9 millones de euros en 2016 al desarrollo de las medidas incluidas en la ley, que se suman a los 40,4 millones de euros invertidos el pasado año.
De los 60.000 nuevos empleos de impacto previsto, 30.870 corresponden a contratos de la Iniciativa de Cooperación Social y Comunitaria; 14.600 al programa Bono Joven; 3.100 a la constitución de nuevos autónomos; 1.500 empleos a proyectos de interés general y social; 2.100 a contratos indefinidos para jóvenes; 1.000 a prácticas profesionales; 8.333 a mayores de 45 años, y 150 a beneficiarios de las medidas de retorno del talento.
El principal bloque de medidas incorpora el refuerzo y la ampliación del Programa Emple@Joven y Emple@30+. Dentro de estos dos programas, se pone en marcha una nueva convocatoria de la Iniciativa de Cooperación Social y Comunitaria, común para ambos colectivos, con una dotación de 250 millones de euros para  2016, y que incluye ayudas de entre 1.300 y 1.700 euros mensuales brutos por contrato que realicen los ayuntamientos para proyectos de obras y servicios de ámbito social o de interés municipal, distintos de los que realiza regularmente el personal de la Administración local.
Para los jóvenes de entre 18 y 29 años será requisito indispensable la inscripción en el fichero del Sistema Nacional de Garantía Juvenil y, en todos los casos, estar desempleado. Se dará prioridad en las contrataciones a aquellos que residan en el municipio o la provincia en la que se va a desarrollar el proyecto, así como a los beneficiarios del Ingreso Mínimo de Solidaridad o parados de larga duración con la prestación agotada.
La ley también mantiene la iniciativa de becas para prácticas profesionales en empresas, de la que se están beneficiando 860 menores de 30 años. En este programa la Junta aporta 1,98 millones para becas de 2.700 euros repartidas en mensualidades de 450, con una duración de seis meses y un máximo de jornada laboral diaria de cinco horas, así como un seguro de 180 euros. Igualmente, se incluye el Bono de Empleo Joven para jóvenes de entre 18 y 29 años con titulación universitaria, Formación Profesional Inicial, Bachiller o título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. Esta medida contará con una financiación de 60,4 millones de euros en 2016 y al final del programa alcanzará la emisión de 14.600 bonos. La ayuda asciende a 4.800 euros para los contratos a jornada completa y de 2.400 para los del 50% de la jornada laboral.
Por otro lado, el pasado mes de diciembre se resolvió la convocatoria de la línea de ayudas para el desarrollo de la Iniciativa de Proyectos de Interés General y Social generadores de empleo por parte de entidades privadas sin ánimo de lucro, con un total de 351 proyectos que van a permitir la contratación de 1.165 desempleados durante un periodo máximo de seis meses. Las aportaciones para desempleados con 30 años o más oscilan entre los 798 euros mensuales (1,5 veces el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples, Iprem) o los 1.597 (tres veces), dependiendo del grupo de cotización, y con un tope de 200.000 euros por proyecto. Los contratos deben ser a jornada completa durante un período de seis meses. Esta línea de ayudas, a la que ya se destinaron el pasado año 11,25 millones de euros, contará en 2016 con otros 3,75 millones. En el Programa Emple@Joven se incluye igualmente un incentivo de 4.750 euros para las empresas que contraten, de manera indefinida y por un periodo ininterrumpido de 12 meses, a un menor de 30 años que haya sido titular de un Bono de Empleo Joven o haya participado en el programa de Prácticas Profesionales en Empresas. Esta iniciativa cuenta con un presupuesto  en 2016 de 10 millones de euros.


Mayores de 45 años
El Programa para la Contratación Indefinida de Mayores de 45 años recoge incentivos de 6.000 euros para contratos estables en empresas o por parte de trabajadores autónomos ubicados en Andalucía, que deberán formalizarse con carácter indefinido y por un periodo mínimo de doce meses a jornada completa. Los beneficiarios serán desempleados de larga duración inscritos como demandantes de empleo no ocupados en el SAE durante al menos 360 días en los 18 meses inmediatamente anteriores a la firma del contrato. Esta línea contará en 2016 con un presupuesto de 47,6 millones de euros y  prevé la incentivación de 8.300 contratos.
El Programa para el Retorno del Talento tiene como objetivo propiciar el regreso de aquellos andaluces que trabajan en el extranjero y desean incorporarse al mercado laboral andaluz. Incluye dos líneas: un incentivo de 40.000 euros para las empresas que contraten a los trabajadores retornados y otro para facilitar el traslado de residencia a Andalucía. El programa cuenta en 2016 con un presupuesto de 7,68 millones de euros y prevé facilitar el retorno de 150 personas.
El contrato laboral deberá tener carácter indefinido y a jornada completa, en la categoría profesional correspondiente a su titulación, mantenerse con carácter ininterrumpido durante un mínimo de 24 meses y llevar implícito el traslado efectivo de la residencia habitual a Andalucía. Podrán beneficiarse los andaluces que tengan hasta 45 años, estén en posesión de un título universitario oficial de grado o equivalente y lleven dos años residiendo en el extranjero en alta laboral en la categoría correspondiente a su titulación.
Los andaluces retornados podrán solicitar una ayuda de desplazamiento, que también incluye a los familiares a su cargo, para la cobertura del coste en transporte público o en vehículo particular, y el traslado de mobiliario y enseres, con un tope de hasta cuatro veces el importe mensual del Iprem (2.130 euros). En total, esta ayuda no puede superar los 5.000 euros. También se incluyen ayudas para cubrir los gastos de alojamiento durante el primer año del retorno de hasta 12.000 euros, así como para los gastos de escolarización de los hijos con hasta 2.000 euros por cada uno, con un tope de 5.000 euros.

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